攻堅戰，攻的是有堅固防御的要地。對于玻璃行業(yè)來(lái)說(shuō)，要轉型升級、健康發(fā)展，也到了解決關(guān)鍵問(wèn)題的時(shí)刻。難度可想而知。迎難而上，方能徹底迎來(lái)行業(yè)的“春暖花開(kāi)”。在《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側結構性改革打贏(yíng)“三個(gè)攻堅戰”的指導意見(jiàn)》發(fā)布之際，本報記者采訪(fǎng)了中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張佰恒。
行業(yè)問(wèn)題仍未得到有效解決
記者：這兩年來(lái)，在化解過(guò)剩產(chǎn)能及下\需求回升的雙重助推下，玻璃行業(yè)盈利水平有了一定的好轉。在這樣的情況下，中國建材聯(lián)合會(huì )、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )為什么聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側結構性改革打贏(yíng)“三個(gè)攻堅戰”的指導意見(jiàn)》？“攻堅戰”的說(shuō)法是否顯得過(guò)于緊迫？
張佰恒：我們可以仔細分析這次指導意見(jiàn)出臺的行業(yè)背景。一是玻璃行業(yè)的矛盾和問(wèn)題還未得到有效解決。
“十二五”后期以來(lái)，平板玻璃行業(yè)持續呈現出生產(chǎn)增速回落、經(jīng)濟效益不斷下滑的局面。我認為，這一方面是玻璃行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了調整期，從發(fā)展規律看從來(lái)都是螺旋式的，就像開(kāi)車(chē)有快有慢是正常的，始終是高速就可能出問(wèn)題。我國玻璃行業(yè)在經(jīng)歷了較長(cháng)時(shí)期高速發(fā)展之后也需要調整，放慢一下速度調整一下方向是非常正常的。
同時(shí)我們要認識到，玻璃行業(yè)存在的問(wèn)題和矛盾，有市場(chǎng)變化導致外部需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)政策對玻璃行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，但主要是自身存在發(fā)展方式粗放、轉型升級、技術(shù)提升步履緩慢、產(chǎn)業(yè)組織結構調整乏力、兼并重組徘徊不前、節能減排壓力巨增而有效的主動(dòng)措施不足等問(wèn)題，由此導致在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，行業(yè)嚴重不適應、推進(jìn)健康持續發(fā)展的創(chuàng )新動(dòng)力缺失，過(guò)剩與短缺并存的特征非常明顯，經(jīng)濟效益下滑也十分明顯。
2015年以來(lái)，針對玻璃行業(yè)存在的問(wèn)題和矛盾，為有效引領(lǐng)平板玻璃行業(yè)切實(shí)轉變思維方式和發(fā)展方式，走創(chuàng )新提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、增加深加工與附加值、擴展市場(chǎng)應用增強自我造血功能之路，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )和中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )制定了《平板玻璃行業(yè)標本兼治若干工作措施》，從“兩個(gè)遏制新舉措、行業(yè)自律新動(dòng)作、經(jīng)營(yíng)方式新思路、兼并重組新突破”四個(gè)方面著(zhù)手，引導與組織玻璃行業(yè)及早擺脫困境與被動(dòng)局面。
應該說(shuō)，《平板玻璃行業(yè)標本兼治若干工作措施》的推進(jìn)取得了一定效果，一個(gè)主要的體現是2016年行業(yè)的效益有了明顯的回升，行業(yè)的矛盾和問(wèn)題雖有緩解卻仍沒(méi)有得到有效解決。對此，我們應該有清醒的認識。按照由易到難的工作思路，往往越到最后的問(wèn)題解決起來(lái)越難，需要的力度也越大。產(chǎn)能過(guò)剩、補短板、轉型升級，這些事關(guān)行業(yè)發(fā)展方向和前途的問(wèn)題我們始終在堅持不懈的推進(jìn)，但效果還沒(méi)有顯現出來(lái)。
2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，玻璃行業(yè)供給側改革“三去一降一補”任務(wù)也到了該突破的時(shí)候，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有攻堅矛盾和問(wèn)題不會(huì )自動(dòng)解決。我們認識到工作的難度，所以用“攻堅戰”表明了工作的緊迫性和重要性。
二是從更大的經(jīng)濟背景來(lái)看，我們目前具有較為有利的環(huán)境。
首先，從發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境看，中央確定的實(shí)施供給側結構性改革、“三去一降一補”的經(jīng)濟工作思路，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃提出的發(fā)展理念和原則要求、國辦發(fā)〔2016〕34號文，以及《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見(jiàn)》等，為玻璃行業(yè)的發(fā)展提出了要求。其次，玻璃行業(yè)脫困增效取得初步效果。國辦發(fā)〔2016〕34號文件的發(fā)布實(shí)施，對促進(jìn)行業(yè)效益回升產(chǎn)生了積極的作用，也為推進(jìn)解決玻璃行業(yè)存在的共性問(wèn)題和矛盾創(chuàng )造了較好條件。在聯(lián)合會(huì )的指導下，玻璃協(xié)會(huì )對政策文件組織開(kāi)展了分解落實(shí)工作，先后制定了“玻璃行業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》方案”，編制上報了“平板玻璃建立產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項基金方案”、“平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調公約”、“關(guān)于加強平板玻璃區域市場(chǎng)治理與協(xié)調的若干意見(jiàn)”，召開(kāi)武漢會(huì )議開(kāi)展宣傳和交流，加強行業(yè)引導，開(kāi)展市場(chǎng)協(xié)調，推進(jìn)行業(yè)自律和區域自理等，各項工作正在扎實(shí)推進(jìn)，并開(kāi)始取得初步效果。
三是協(xié)會(huì )職責的要求。
協(xié)會(huì )的職能定位和職責要求，都必須把引導行業(yè)發(fā)展作為主要工作。國辦發(fā)〔2016〕34號《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》明確：完善行規行約，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)遵規守法、規范經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信、公平競爭。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì )熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，幫助企業(yè)加強和改進(jìn)管理。加強對行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。制定和發(fā)布《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側結構性改革打贏(yíng)“三個(gè)攻堅戰”的指導意見(jiàn)》，是履行協(xié)會(huì )職責的要求，也是協(xié)會(huì )發(fā)揮作用的體現。
在文件編制過(guò)程中，玻璃協(xié)會(huì )與聯(lián)合會(huì )緊密配合，特別是喬會(huì )長(cháng)站在建材行業(yè)整體的角度提出了具體要求和目標，并親自修改和審定，為文件的出臺發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也體現了對玻璃行業(yè)的重視和關(guān)懷。
抓住突破口重點(diǎn)推進(jìn)
記者：2015年，玻璃協(xié)會(huì )制定了“四新工作”方案，包括“兩個(gè)遏制”新舉措、行業(yè)自律新動(dòng)作、改變經(jīng)營(yíng)方式新思路、推動(dòng)重組新突破。此次指導意見(jiàn)是在之前工作方案上的完善？
張佰恒：新常態(tài)、新方位需要新作為、新舉措。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，“我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”
玻璃行業(yè)“三個(gè)攻堅戰”工作方案，堅持以國家經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策為指導，貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞深入推進(jìn)供給側結構性改革，提出打好玻璃行業(yè)“三個(gè)攻堅戰”的工作總思路，確定的攻堅的主要方向是：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提升、發(fā)展模式創(chuàng )新和組織結構調整。是“四新”工作的延續和深化，也是玻璃行業(yè)供給側結構性改革的初步措施，應作為當前乃至“十三五”期間玻璃行業(yè)工作的重點(diǎn)加以推進(jìn)。
記者：“三個(gè)攻堅戰”的攻堅目標、工作舉措與支撐點(diǎn)、達到效果都很明確地在“指導意見(jiàn)”中提出來(lái)了，您認為要真正打贏(yíng)三場(chǎng)攻堅戰，進(jìn)攻重點(diǎn)在哪里？應該分別抓住哪些突破口？
張佰恒：文件在分析玻璃行業(yè)現狀、發(fā)展要求的基礎上，明確了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提升、發(fā)展模式創(chuàng )新和組織結構調整的攻堅目標、工作支撐，突出了以下重點(diǎn)：
——技術(shù)創(chuàng )新提升攻堅戰，要通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和補短板能力；著(zhù)力解決原板產(chǎn)品質(zhì)量、大力發(fā)展精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值，滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、節能建筑領(lǐng)域、新型環(huán)保領(lǐng)域、新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等各種高品質(zhì)玻璃需求，提高玻璃行業(yè)效益水平。
通過(guò)設立工作機構、加強檢查與抽查、依法依規淘汰不達標產(chǎn)能、嚴格落實(shí)政策等，遏制所有新增產(chǎn)能。實(shí)施玻璃原片質(zhì)量提升工程等工作舉措實(shí)現2020年之前淘汰和壓減平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能2億重量箱，優(yōu)質(zhì)浮法比例占50%以上的目標，推動(dòng)玻璃行業(yè)進(jìn)入高端、綠色低碳發(fā)展軌道。
——發(fā)展模式與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新攻堅戰，要徹底改變以往片面追求數量和速度、片面追求做大規模的發(fā)展模式，片面追求低成本的生產(chǎn)模式，徹底改變只在量上比高低、低價(jià)競爭的模式，改變市場(chǎng)應用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng )新與生產(chǎn)脫節、經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)分離的不科學(xué)經(jīng)營(yíng)模式；主動(dòng)轉向資源環(huán)境友好型、科技創(chuàng )新驅動(dòng)型、新的需求導向型、生產(chǎn)與服務(wù)并重的發(fā)展模式，加快發(fā)展方式轉變
通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、應用一體化，推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用，替代進(jìn)口行動(dòng)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新等一系列工作，實(shí)現“十三五”末期，玻璃深加工率60%以上，生產(chǎn)加工一體化比例達到50%；新興產(chǎn)業(yè)比重15%，新建建筑Low-E節能玻璃使用率70%以上；實(shí)施脫硫脫硝余熱發(fā)電一體化治理企業(yè)80%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低20%。
——組織結構調整攻堅戰，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)間的兼并重組，提高行業(yè)技術(shù)水平和運營(yíng)管理水平，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，把加強行業(yè)自律和區域治理作為保證手段，發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結構優(yōu)化與經(jīng)濟效益的提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升行業(yè)總體水平，創(chuàng )新模式推進(jìn)兼并重組、推動(dòng)產(chǎn)能“走出去”、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同步發(fā)展、加強行業(yè)文化建設提高行業(yè)自律治理水平等措施。到2020年，作為玻璃行業(yè)組織結構調整的標志，現有企業(yè)總數減少四分之一，前10家浮法玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度達到70%，形成3——5家國際知名企業(yè)，國際競爭力顯著(zhù)提高。
行動(dòng)最為關(guān)鍵
記者：“指導意見(jiàn)”目前只是一紙文件，您認為怎樣才能真正將其落到實(shí)處？
張佰恒：文件中提出了落實(shí)的措施，就是按照“依靠自身的力量解決行業(yè)自身的問(wèn)題”的工作原則，行業(yè)企業(yè)凝聚共識、形成合力，以鍥而不舍的精神，由易到難有計劃地組織落實(shí)。要創(chuàng )新工作機制，形成思想統一、行動(dòng)一致的工作格局。主動(dòng)加強與政府的聯(lián)系，推動(dòng)與爭取政府相關(guān)政策的出臺與實(shí)施；加強玻璃協(xié)會(huì )與聯(lián)合會(huì )的工作聯(lián)合體制建設，注重引導協(xié)調和服務(wù)，統籌研究推進(jìn)；發(fā)揮大企業(yè)集團和骨干企業(yè)的帶頭和示范作用，不斷探索完善措施路徑。通過(guò)3年左右的努力，實(shí)現行業(yè)轉型升級向縱深轉折取得初步效果，改觀(guān)與提升行業(yè)競爭力，為實(shí)現超越引領(lǐng)的發(fā)展目標打好堅實(shí)的基礎。
在此，我想再說(shuō)一次“行業(yè)的問(wèn)題首先要依靠自己解決”。因為問(wèn)題擺在那里，不會(huì )自動(dòng)解決，環(huán)境和政策再好不去抓好落實(shí)也是一張白紙，因此行動(dòng)最為關(guān)鍵。習近平總書(shū)記指出，對企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現在支持、扶持、杠桿作用，但沒(méi)有現成的“金娃娃”擺在那里。要深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內生動(dòng)力，在競爭中增強實(shí)力。市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中錘煉自我，在深化改革中完善自我，理直氣壯做強做優(yōu)做大。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。玻璃行業(yè)的供給側結構性改革是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中繞不過(guò)去的“坎”，也是我們做行業(yè)工作的使命。雖然任務(wù)艱巨，但我們要樹(shù)立必勝信念、知難而進(jìn)，不能因有困難而不為、因有風(fēng)險而躲避、因有陣痛而不前，盡管面臨諸多困難和挑戰，也要持之以恒去做。我堅信現實(shí)能夠改變，并愿意為此付諸行動(dòng)，也希望行業(yè)企業(yè)特別是企業(yè)家能夠立即行動(dòng)，按照文件的要求大膽創(chuàng )新、及時(shí)發(fā)現和解決新問(wèn)題，堅定不移深入推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側結構性改革，為玻璃行業(yè)的健康持久發(fā)展發(fā)揮積極作用。 |
